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                  关于《鹹甯市抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件貫徹落实工作实施方案》的政策解讀

                  文       號 : 信息分類: 政策解讀

                  發文機構: 成文日期: 2019年07月11日

                  名       称: 关于《鹹甯市抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件貫徹落实工作实施方案》的政策解讀

                  爲了深入推進科技體制機制改革,推動賦予科研單位和科研人員更大自主權有關文件精神落實到位,充分釋放創新創造活力,市人民政府辦公室印發了《鹹甯市抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。現將主要內容解讀如下:

                  一、《實施方案》出台背景

                  近年來,黨中央、國務院高度重視激發科研人員創新積極性,聚焦完善科研管理、提升科研績效、推進成果轉化、優化分配機制等方面先後制定出台了一系列政策文件。我省出台了《省人民政府辦公廳印發<湖北省抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作實施方案的通知>》(鄂政辦發〔201924)等一系列配套政策文件,在賦予科研單位和科研人員自主權等方面取得了一些效果,爲了確保此項工作貫徹落實到位,切實減輕科研人員負擔,提高科研人員的積極性主動性增強其獲得感,由市科技局代市人民政府辦公室起草了本《實施方案》,市人民政府辦公室于6月25日正式印發《實施方案》。

                  二、《實施方案》起草依據

                  主要依據:

                  (一)《国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件貫徹落实工作的通知》(国辦發〔2018〕127號)

                  (二)《國務院關于優化科研管理提升科研績效若幹措施的通知》(國發〔2018〕25號)

                  (三)《科技部 財政部印發進一步優化國家重點研發計劃項目和資金管理的通知》(國科發資〔2019〕45號)

                  (四)《财政部办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件貫徹落实的通知》(财辦發〔2019〕7號)

                  (五)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中辦發〔2016〕50號)

                  (六)《國務院關于印發實施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干規定的通知》(国发〔2016〕16號)

                  (七)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见>》(厅字〔2016〕35號)

                  (八)《湖北省自主創新條例》

                  (九)《省人民政府辦公廳關于印發<湖北省抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件貫徹落实工作实施方案>的通知》(鄂政辦發〔2019〕24號)

                  (十)《中共湖北省委 湖北省人民政府關于加強科技創新引領高質量發展的若幹意見》(鄂發〔2018〕28號)

                  (十一)《湖北省人民政府關于推動高校院所科技人員服務企業研發活動的意見》(鄂政發〔2015〕66號)

                  (十二)《湖北省人民政府關于印發<促进高校院所科技成果转化暂行办法>的通知》(鄂政发(2013)60號)

                  、《實施方案》起草過程

                  2月21日市政府主要领导对国务院《关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件貫徹落实工作的通知》(国辦發〔2018〕127號)進行了重要批示。市科技局收到批示件後黨組高度重視,按照市領導批示要求,迅速組織湖北科技學院、鹹甯職業技術學院、市農科院進行了自查。5月8日至9日,副市長熊享濤同志帶隊到上述三家單位進行現場調研,聽取了各單位落實情況報告和有關科研人員反映的情況。市科技局根據各單位有關文件的落實情況彙總形成了《关于貫徹落实<国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件貫徹落实工作的通知>的情況報告》,并起草了《鹹甯市人民政府关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件貫徹落实工作实施方案(代拟稿)》报市人民政府。

                  、《實施方案》主要内容

                  《實施方案內容主要包括制定政策落實的配套制度和具體實施辦法、深入貫徹落实的重点内容、深入貫徹落实的保障措施”三個方面的內容。

                  制定政策落實的配套制度和具體實施辦法部分,強調以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,強調價值導向、市場主導、改革創新、統籌協調的工作原則,要求市直有关部门、各單位要制定具体的实施办法,对现行的科研项目、科研资金、科研人员以及因公临时出国等管理办法进行自查清理,對與新出台政策精神不符的規定要進行修改和完善

                  深入貫徹落实的重点内容部分,圍繞“推動預算調劑和儀器采購管理權落實推動科研人員技術路線決策權落實推動項目過程管理權落實落實科研人員績效工資管理的政策落實科技成果作爲國有資産的管理程序落實有關項目經費的細化管理制度健全科研機構內部管理制度7个方面重点内容,就如何貫徹落实国家和省相关文件精神作了详细说明,并提出了具体要求。

                  深入貫徹落实的保障措施部分,從加強組織領導培訓宣傳審計監督三个方面对文件政策貫徹落实提出了保障措施,确保政策全面落实,全方位給予科研人員松綁。

                  鹹甯市科學技術局

                  2019年7月11日

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