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                  市人民政府關于印發鹹甯市中心城區地下空間國有建設用地使用權管理辦法的通知

                  文       號 : 鹹政規〔2019〕3號 信息分類: 政府文件

                  發文機構: 鹹甯市人民政府 成文日期: 2019年08月09日

                  名       称: 市人民政府關于印發鹹甯市中心城區地下空間國有建設用地使用權管理辦法的通知

                  鹹政規〔20193

                  各縣、市、區人民政府,市政府各部門,鹹甯高新區管委會:

                  現將《鹹甯市中心城區地下空間國有建設用地使用權管理辦法》印發給你們,請認真遵照執行。

                  鹹甯市人民政府

                  2019722

                  (此件公開發布)

                  鹹甯市中心城區地下空間國有建設用地

                  使用權管理辦法

                  第一條爲了規範地下空間國有建設用地使用權(以下簡稱地下空間建設用地使用權)管理,維護建設用地使用權人及其他相關權利人的合法利益,鼓勵依法合理開發利用地下空間,促進土地節約集約利用,依據《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地産管理法》《不動産登記暫行條例》《不動産登記暫行條例實施細則》《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》《城市地下空間開發利用管理規定》《湖北省人民政府關于實行最嚴格節約集約用地制度的通知》(鄂政發〔201424號)等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

                  第二條 本辦法主要用于市中心城區(城市總體規劃主城區範圍內)地下空間建設用地使用權管理。

                  第三條本辦法所稱地下空間建設用地使用權,是指地表以下的空間,包括連建地下空間和單建地下空間,但屬于市政管線鋪設、樁基工程等利用地下空間的情形除外。

                  連建地下空間,是指地表土地使用權人在同一宗地內結合地面建築一並開發建設的地下空間。

                  單建地下空間,是指單獨開發建設的地下空間。利用市政道路、公園綠地、公共廣場等公共用地開發的地下空間視爲獨立地下空間。

                  第四條 自然資源和規劃行政主管部門負責地下空間建設用地使用權管理工作。

                  發改、住建、公安、應急、文物等部門在各自的職責範圍內負責地下空間建設用地使用權相關管理工作。

                  第五條地下空間建設用地使用權的批准和使用,應當符合城市總體規劃、地下空間利用專項規劃等相關規劃要求,並充分考慮相鄰空間的發展需要和相互銜接,不得損害已設立的用益物權。

                  單建地下空間建設用地使用權設立前,自然資源和規劃行政主管部門應當下達規劃條件,明確地下建(構)築物在水平面垂直投影占地範圍、起止深度、規劃用途(主導功能)、建築面積等規劃內容;連建地下空間建設用地使用權設立前,申請單位應提供經批准的建設項目規劃設計方案。

                  第六條 開發地下空間應當取得地下空間建設用地使用權。地下空間建設用地使用權以劃撥或者出讓的方式設定。

                  申請地下空間建設用地使用權,除符合《劃撥用地目錄》可以劃撥方式供地以外,其他情形必須實行有償使用。

                  連建地下空間建設用地使用權隨同地表建設用地使用權一並取得。經營性單建地下空間建設用地使用權必須采用招標、拍賣或者挂牌方式出讓。

                  存量地下空間建設用地補辦有償使用手續以及其他符合協議出讓條件的,可以采用協議方式出讓。

                  第七條 連建地下空間項目應當隨同地表建築一並辦理建設用地審批手續。對已辦理地表建設項目用地審批手續,且方案設計批複已明確地下工程的,視同已辦理地下工程建設用地審批手續。

                  單建地下工程的建設單位按照基本建設程序取得項目批准文件和建設用地規劃許可證後,應當向自然資源和規劃行政主管部門申請建設用地批准文件。通過招標、拍賣或者挂牌出讓方式取得地下空間建設用地使用權的,憑地下空間建設用地使用權出讓合同依法到發改、自然資源和規劃、住建等部門辦理項目備案(核准、審批)、規劃許可、施工許可等手續。

                  第八條 地下空間建設用地使用權劃撥價款或者土地出讓價款按照下列規定執行:

                  (一)以劃撥方式供應的,地下第一層劃撥價款按照地表劃撥價款(若對應地表未確定劃撥價款,則按照征地成本計算)的30%確定,地下第二層劃撥價款按照地下第一層標准的一半確定,地下第三層劃撥價款按照地下第二層標准的一半確定劃撥價款,依此類推;

                  (二)以協議方式出讓的,地下第一層建設用地使用權出讓價款按照地上建設用地市場價標准的30%收取,地下第二層建設用地使用權出讓價款按照地下第一層標准減半收取,地下第三層建設用地使用權出讓價款按照地下第二層標准減半收取,依此類推;

                  (三)以招標、拍賣或者挂牌方式出讓的,地下第一層建設用地使用權挂牌起始價按照地上建設用地挂牌起始價的30%確定,地下第二層建設用地使用權挂牌起始價按照地下第一層標准減半確定,地下第三層建設用地使用權挂牌起始價按照地下第二層標准減半確定,依此類推。其中,連建地下空間開發利用項目,其起始價與地表部分一並計入起始總價。

                  第九條地下空間建設用地使用權的最高出讓年限根據土地用途,參照地表建設用地使用權最高出讓年限確定。連建地下空間建設用地與地表建設用地用途一致的,其土地使用權出讓年限與地表建設用地使用權出讓年限一致;用途不一致的,其土地使用權出讓起算時間與地表建設用地使用權出讓起算時間一致,土地使用權出讓年限根據土地用途分類確定,但不得超過地表建設用地使用權的最高出讓年限。

                  第十條出讓地下空間建設用地使用權應當簽訂出讓合同。單建地下空間建設用地使用權的出讓合同應當明確地下空間建設用地的規劃用地性質以及地下建(構)築物水平投影最大占地範圍、起止深度、地下總用地面積、地下總建築面積、經營性用途建築面積等內容。連建地下空間建設用地使用權應當同地表建設用地使用權一並簽訂出讓合同,並參照單建的地下工程明確規劃條件。

                  出讓年限和出讓價款的支付方式、支付時間,應當遵循國家建設用地使用權出讓的有關規定,在出讓合同中約定。

                  第十一條地下空間建設用地使用權實行分層登記的原則,將不同層數的地下空間作爲一個獨立宗地和基本單元進行登記,登記程序和登記資料等參照地表建設用地使用權登記有關規定執行。

                  第十二條 單建地下空間建設用地使用權單獨申請登記;連建地下空間建設用地使用權根據不同的用途,區分經營性和非經營性、地表和地下等情況分別申請登記。

                  地下空間建設用地使用權登記,應當在不動産登記簿和不動産權證書中注明“國有建設用地使用權(地下)”,屬于人民防空工程的,還應當注明“人防工程”,並記載平時用途。

                  第十三條以劃撥方式供應的地下空間建設用地,在未經自然資源和規劃行政主管部門批准並辦理出讓手續,繳納土地出讓金,其土地使用權不得轉讓、出租和抵押。地下空間涉及人防工程的,應當符合人防工程管理的相關法律、行政法規的規定。

                  第十四條地下空間建設用地使用權的設立和行使,不得損害其他建設用地使用權人及相關權利人的合法權益。如對其他建設用地使用權人及相關權利人的合法權益造成損害,應當依據有關規定給予賠償。

                  第十五條 爲了公共利益需要,依照法律規定的權限和程序可以征收、征用地下空間建設用地使用權及相關建築和設施,並依法給予足額補償。

                  第十六條行政機關及其工作人員在地下空間建設用地使用權管理工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違法違紀行爲的,依法追究有關責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                  第十七條 各縣(市、區)地下空間建設用地使用權的管理,可以參照本辦法執行。

                  第十八條 本辦法由鹹甯市自然資源和規劃局負責解釋。

                  第十九條 本辦法自公布之日起施行,有效期5年,在此期間國家和省級層面有新的規定出台的,依照新規定執行。

                  附件:
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